基隆市政府 產業發展處 Department of Economic Affairs
Keelung City Government

　　「望海巷潮境海灣資源保育區」(以下簡稱潮境保育區)自105年成立至今，保育成效良好，受各界肯定。但近年遊憩人口急劇增加，生態造成衝擊，為維護潮境保育區永續發展及減低過度遊憩壓力，市府將實施修正法規預告，共有五大修正重點，包括新增「永續利用區」、「人流總量管制」、「證照資格限制」、「休養期」及調整「海菜採捕作業及申請方式」等規定。潮境保育區將分為「核心區」及「永續利用區」，使保育區總面積從原本15公頃增加至18.6公頃，並進行分區管理，達到兼顧海洋生態、漁業及遊憩產業共存共榮永續發展目標。因此，未來也將實施人流總量管制措施，針對進入潮境保育區的時間、人數、資格加以限制，並指定特定水、陸域出入口。民眾對於修正草案內容有任何修正建議者，得於112年5月7日前向基隆市政府提出陳述意見。

　　過去潮境海灣漁業繁盛，卻因過度捕撈及垃圾掩埋場設置等問題，導致生態及棲地遭受破壞，市府自2016年劃設潮境保育區後，經市府與漁會、海科館及在地居民的巡護守護，加上海洋志工自主撿拾海廢，維護海洋棲地，水下生態逐漸恢復生機，許多珍貴海洋生物，如海龜、大法螺等稀有生物都回歸，使潮境保育區也成為臺灣海洋保護區典範，同時帶動地方海洋遊憩產業及經濟觀光發展。 

　　但隨著潮境保育區水域遊憩人口急增，海洋生態破壞問題層出不窮，如遊客過多踩踏潮間帶、部分自由潛水員放置底鉛不慎撞擊珊瑚、水肺潛水員中性浮力欠佳破壞棲地、潛水員誤闖航道等，不僅險象環生，也使環境承載能力備受壓力。因此，基隆市政府將推動人流總量管制，透過近幾年的人流監測、生態調查及在地產業座談會及參考海洋委員會「台灣海洋遊憩永續管理指引」等，進行相關資訊彙集，並於去(111)年辦理四場次人流管制的座談會，廣納各界意見，訂立本次潮境保育區法規修改版本，希望透過本次修法，讓潮境保育區能朝保育與遊憩之間的平衡及共榮發展。

　　產發處表示，潮境保育區是全臺保育最有成效的海洋保護區之一，本次修正，也將使潮境保育區成為全臺第一個同時進行水、陸域人流總量管制的海洋保護區，除延續過往基礎生態調查工作及保育計畫外，未來透過新的管制措施減少人為干擾，並搭配珊瑚復育計畫及擴大海洋公民科學家參與等，讓潮境保育區繼續擔任領頭羊的角色，落實海洋保護區的海洋永續經營精神。對於本次詳細修正法規內容有興趣的民眾，可至基隆市政府產業發展處官網(https://www.klcg.gov.tw/tw/economy/)下載查詢。
 

※補充資料：

本次草案修正重點摘錄如下：
１、新增永續利用區：新增自原有保育區範圍向外延伸一定範圍海域之「永續利用區」（A、B、E、F四點所為自陸地高潮線起向外海域之範圍）3.6公頃面積，原為航道區域，新增本區禁止從事水域遊憩活動及娛樂漁業行為。

２、新增人流總量管制：保育區內陸域潮間帶範圍內，每日限制200人，需事先預約，且需認證的解說人員帶領，始得進入。水域部分，需事先預約，平日每日限制200人，假日每日限制400人，並採上下午分流制度。

３、證照資格：潛水者(含水肺及自由潛水)須具備國際證照，須事先申請許可後，配戴許可辨識證件使得進入。

４、新增保育區休養期：除原禁止夜間潛水(18:00-7:00)規定外，新增每年11月1日起至3月31日全時段禁止遊客進入。

５、海菜採捕作業及申請調整：採捕保育區內石花菜等經濟型海菜(藻)類，須於每月11月向基隆區漁會提申請，經許可後，始得於翌年全年度採捕。
 

※意見回饋線上表單：https://forms.gle/kywdPpVkqX48WGza8